La radiografía de la infraestructura cultural municipal en Perú: análisis de datos RENAMU 2024
Un análisis crítico desde Nodos Culturales sobre las brechas estructurales en equipamientos culturales municipales
La ausencia como dato: lo que revelan las cifras oficiales
El Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) es el censo anual que realiza el INEI a las 1,891 municipalidades del país, recogiendo información detallada sobre los servicios, infraestructuras y capacidades institucionales municipales. En el ámbito cultural, considera específicamente teatros, casas de la cultura, museos y otros locales culturales municipales.
Los datos del RENAMU 2024 confirman lo que desde Nodos Culturales venimos documentando a través de nuestras cartografías territoriales: la infraestructura cultural formal en Perú presenta brechas estructurales que afectan dramáticamente el ejercicio de derechos culturales en el territorio nacional.
Desde nuestra experiencia analizando ecosistemas culturales en Lima Metropolitana —donde hemos mapeado más de 500 espacios culturales— sabemos que los datos oficiales solo capturan una fracción de la realidad cultural territorial. Sin embargo, estas cifras son fundamentales para entender la magnitud del desafío que enfrentamos como país.
Las cifras que duelen: infraestructura cultural municipal 2024
El análisis de los datos RENAMU 2024 revela un panorama que confirma nuestras investigaciones previas:
Teatros municipales: una infraestructura casi inexistente
- Solo 76 municipios a nivel nacional reportan contar con teatro municipal
- Esto representa únicamente el 4% de los 1,891 municipios del país
- La concentración de teatros municipales se ubica principalmente en capitales departamentales y algunas provincias con mayor desarrollo urbano
Casas de la cultura: ligeramente mejor, pero insuficiente
- 134 municipios reportan contar con casa de la cultura
- Representa el 7.1% del total de municipios nacionales
- Muchas de estas “casas de la cultura” funcionan en condiciones precarias o con programación limitada
Bibliotecas municipales: la infraestructura más común, pero aún insuficiente
- 519 bibliotecas municipales en 474 distritos del Perú
- Esto representa el 27.5% de los 1,891 distritos del país. 1417 distritos aún carecen de bibliotecas municipales.
- A pesar de ser la infraestructura cultural más extendida, el 12% de municipios que sí cuenta con bibliotecas municipales no brinda servicios bibliotecarios. Es decir, 56 bibliotecas son edificios sin uso.
- La región de Lima lidera con 66 bibliotecas municipales, seguida de Piura (57) y Apurímac (39)
- Tacna es la única región sin bibliotecas municipales reportadas
- Solo el 27.8% de distritos con bibliotecas municipales realiza actividades culturales (exposiciones, presentaciones de libros, conferencias)
La infraestructura cultural integral: un privilegio urbano
- Solo el 9.34% de municipios cuenta con al menos una infraestructura cultural formal (teatro, casa de cultura o museo)
- Esto significa que más del 90% de municipios peruanos no implementa equipamientos culturales básicos
- Incluso las bibliotecas, el servicio cultural más extendido, están ausentes en el 72.5% de municipios
La concentración de infraestructura cultural es extrema. Como muestra el siguiente gráfico, más de dos tercios de los 1891 municipios peruanos (68.6%) no cuentan con ninguna infraestructura cultural, mientras que apenas 32 municipios concentran entre 4 y más de 10 equipamientos culturales. En el extremo opuesto, solo 2 municipios en todo el país tienen 10 o más equipamientos municipales (Miraflores y Cercado de Lima), y la mayoría de municipios que sí tienen infraestructura (408) cuenta con apenas un equipamiento, evidenciando la precariedad de la oferta cultural municipal.
Distribución de Infraestructuras Culturales por Municipio
Para dimensionar estas brechas en la infraestructura cultural pública desde una perspectiva territorial, hemos desarrollado una plataforma interactiva a partir de los datos del RENAMU 2024. Esta herramienta permite explorar por cada región del Perú, la presencia (o ausencia) de museos, bibliotecas, teatros y casas de cultura bajo gestión municipal. Los datos nos permiten activar preguntas críticas: ¿Qué regiones concentran estos equipamientos? ¿Qué zonas enfrentan mayores vacíos institucionales? ¿Cómo estas diferencias inciden en el acceso efectivo a la vida cultural desde lo público?
Explora los datos detallados del RENAMU 2024
Esta herramienta interactiva permite explorar los registros del RENAMU 2024 con filtros por región, tipo de infraestructura y población atendida. Una invitación a mirar más allá del promedio y leer las ausencias que los datos numéricos también pueden contar.
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Fuente: RENAMU 2024 (INEI) - Análisis Nodos Culturales
Destacados: Mayor concentración | Sin infraestructura
🔍 Explora los datos por cada tipo de equipamiento cultural. Observa especialmente los departamentos con menor densidad institucional. ¿Qué patrones se repiten? ¿Qué excepciones aparecen?
Más allá de los números: el impacto territorial de estas brechas
Los datos del RENAMU por región evidencian cómo estas brechas estructurales se distribuyen desigualmente en el territorio:
Esta distribución territorial confirma las tres problemáticas estructurales que evidencian las cifras:
1. Inequidad territorial crítica
La concentración de infraestructura cultural en pocos municipios refuerza patrones de desigualdad que van más allá de lo cultural. Como hemos analizado en nuestros estudios sobre Lima, la centralización cultural reproduce y naturaliza jerarquías territoriales que afectan la cohesión social urbana.
2. Sobrecarga de la autogestión comunitaria
En ausencia de infraestructura formal, las organizaciones culturales comunitarias asumen la responsabilidad de crear y sostener espacios culturales. Nuestros mapeos revelan la extraordinaria capacidad organizativa de estas iniciativas, pero también su precariedad material.
3. Invisibilización de ecosistemas culturales existentes
Los datos oficiales no capturan la diversidad de espacios culturales que operan fuera de categorías institucionales. En Lima, por ejemplo, identificamos que más del 60% de espacios culturales son autogestionados y no aparecerían en registros como el RENAMU.
Los límites de los datos oficiales: un diagnóstico compartido
El Ministerio de Cultura, en las Fichas Técnicas del Diagnóstico de Brechas de Infraestructura Cultural (2023), reconoce explícitamente que los datos del RENAMU presentan limitaciones importantes para comprender la realidad cultural territorial completa debido a que los registros oficiales no están diseñados para capturar:
- Espacios culturales de gestión comunitaria y autogestionados
- Infraestructuras culturales privadas e institucionales
- Espacios alternativos y no convencionales de uso cultural
- Información cualitativa sobre programación y uso efectivo
Desde nuestra experiencia cartografiando Lima Metropolitana, sabemos que la ausencia de infraestructura formal no significa ausencia de espacios cultrales. Como documentamos en nuestra Cartografía Cultural de Lima 2025, las comunidades desarrollan ecosistemas culturales robustos utilizando espacios alternativos: losas deportivas, parques, comedores populares, viviendas adaptadas.
Los números evidencian estas limitaciones: el RENAMU 2024 registra 107 locales de uso cultural administrados por municipalidades a nivel de Lima Metropolitana (bibliotecas, casas de la cultura, museos, teatros y otros), mientras que nuestra Cartografía Cultural de Lima 2025 ha identificado más de 500 espacios culturales solamente en la capital, incluyendo locales gestión municipal, estatal, sociedad civil, privada e institucional, con predominio claro de la sociedad civil.
La brecha de información es una oportunidad de complementariedad: los datos oficiales proporcionan una línea base importante sobre infraestructura municipal, mientras que metodologías como las cartografías culturales participativas permiten completar el panorama territorial con información sobre el ecosistema cultural integral.
Hacia metodologías más democráticas de información cultural
Estos datos del RENAMU 2024 evidencian la necesidad urgente de sistemas de información cultural más complejos y participativos que complementen los registros oficiales. Desde nuestra experiencia desarrollando cartografías culturales en Lima, sabemos que las métricas tradicionales invisibilizan la riqueza de ecosistemas culturales territoriales.
La experiencia internacional y local demuestra que registros culturales más completos requieren:
- Indicadores culturales territoriales que capturen la diversidad real de prácticas y espacios culturales
- Metodologías participativas de levantamiento de información que reconozcan saberes comunitarios
- Plataformas colaborativas que permitan actualización constante de datos culturales
- Análisis intersectoriales que vinculen cultura con desarrollo urbano, educación y bienestar social
Estas metodologías ya se están implementando en diversas ciudades latinoamericanas y pueden adaptarse al contexto peruano para generar información cultural más democrática y útil para la toma de decisiones.
Conclusión: datos culturales para decisiones informadas
Los datos del RENAMU 2024 confirman que Perú enfrenta una deuda histórica en infraestructura cultural municipal. Pero también revelan una oportunidad: la de diseñar políticas culturales basadas en información territorial completa y participativa.
Desde Nodos Culturales hemos desarrollado metodologías especializadas que permiten a las municipalidades conocer realmente sus ecosistemas culturales y tomar decisiones de inversión y política pública basadas en evidencia territorial especializada.
Porque sabemos que una gestión cultural municipal efectiva requiere datos culturales democráticos.
Desde Nodos Culturales, creemos que este tipo de datos deben ser un punto de partida —no de llegada— para transformar la gestión cultural municipal. ¿Tu municipio necesita conocer su verdadero ecosistema cultural? Desarrollamos cartografías culturales participativas que complementan los datos oficiales con información territorial completa. Contáctanos en hola@nodosculturalesperu.com o conoce nuestros proyectos de cartografía cultural.
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